冷春玲制/圖

    1 月28 日，梅州市五華縣工商局對“老東江”花生油、調(diào)和油系列產(chǎn)品以“產(chǎn)品標識未注明儲存條件”為由進行查扣，隨后，“老東江”花生油、調(diào)和油系列產(chǎn)品在當?shù)氐匿N售量急劇下滑,造成了嚴重的市場后果。我市生產(chǎn)企業(yè)認為，根據(jù)2009 年10 月22 日國家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)出《公告》老標簽可適用到2010 年6 月1 日，產(chǎn)品符合國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，認為五華縣工商局此次行為嚴重違反行政信賴保護原則，侵害了公司的合法權(quán)益，欲起訴五華縣工商局。

產(chǎn)品遭查扣

    1 月28 日，五華縣工商局對超市銷售的“老東江”系列產(chǎn)品進行了查扣，處罰依據(jù)是“產(chǎn)品標識未注明儲存條件。”

    據(jù)了解，2009 年6 月1 日實施的《中華人民共和國食品安全法》第四十二條規(guī)定：預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)有標簽，標簽應(yīng)當標明 “儲存條件”。五華縣工商局也正是依據(jù)這條規(guī)定查扣了“老東江” 系列產(chǎn)品共119 瓶，總價值8987 元，超市被罰款7927 元。超市則認為是產(chǎn)品標簽出了問題，罰款應(yīng)由河源市東江油脂有限公司承擔。

    “老東江”花生油、調(diào)和油系列產(chǎn)品一直在當?shù)厥袌霰憩F(xiàn)都非常良好。被查處后“老東江”系列產(chǎn)品在五華的銷售量急劇下滑，公司品牌形象也大大受到影響。

各自有依據(jù)

    在2009 年10 月22 日，國家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于實施新修改的〈食品標識管理規(guī)定〉有關(guān)事項的公告》：“鑒于部分食品生產(chǎn)者尚有一定數(shù)量的符合原規(guī)定（指修改前的《食品標識管理規(guī)定》）要求的食品包裝庫存，為節(jié)約資源、避免和減少浪費，食品生產(chǎn)者在2010 年6 月1 日前生產(chǎn)加工的食品可以繼續(xù)使用符合原規(guī)定要求的原有標識包裝，也可以在銷售單元中通過加貼標簽，另附補充說明等形式完善原有標識中有關(guān)內(nèi)容。自2010 年6 月1 日起，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對生產(chǎn)加工的食品標識內(nèi)容和形式不符合新修改的《食品標識管理規(guī)定》要求的，依法予以查處。”

    東源縣東江油脂有限公司認為，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《關(guān)于實施新修改的〈食品標識管理規(guī)定〉有關(guān)事項的公告》（2009 年第100 號）是以行政確認的方式給予食品生產(chǎn)者在2010 年6 月1 日前生產(chǎn)的食品可以繼續(xù)使用符合原《規(guī)定》要求的原有標識包裝的許可，但五華縣工商局于2010 年1 月 28 日以產(chǎn)品標識未變更為由給予行政處罰，這是一種嚴重違反行政信賴保護原則，侵害了公司的合法權(quán)益的行為。

    五華縣工商局對此給出的回復(fù)是：《食品安全法》是“上位法”，國家質(zhì)檢總局第100 號公告是規(guī)章，屬“下位法”，當二者之間有抵觸時，需優(yōu)先適用“上位法”。

    對五華縣工商局的回復(fù)，河源東江油脂公司感到十分委屈，公司產(chǎn)品一直以來沒有出現(xiàn)過質(zhì)量問題，產(chǎn)品也符合生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主管部門質(zhì)檢總局的要求，現(xiàn)在是質(zhì)檢部門和工商部門的要求不統(tǒng)一，難道工商部門的處罰要由公司來買單？

本報記者 張鋼

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