小區(qū)改造問題存爭議，業(yè)主與業(yè)委會各有說法。冷春玲 制圖

    8 月11 日，本報曾報道了新市區(qū)華越小區(qū)改造工程中存在的爭議問題。（詳見：http://www.hynews.org/news/2010/0811/article_12487.html）時隔一月，爭議問題不但沒有得到解決，反而有愈演愈烈之勢。本月11日，華越小區(qū)內(nèi)部分要求未得到滿足的業(yè)主將小區(qū)兩個出入口處的鐵柵欄強行拆除。這些業(yè)主表示，堅決反對小區(qū)業(yè)主委員會(以下簡稱業(yè)委會）封閉出入口的行為；業(yè)委會則表示，不管有多大阻力，一定要將小區(qū)改造進行到底。雙方針鋒相對，一時劍拔弩張。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華越小區(qū)內(nèi)臨近紅星路的兩排房屋的業(yè)主，對此次小區(qū)改造的反對聲音最為強烈。他們與業(yè)委會爭議的焦點集中在出入口是否應(yīng)該被封閉、業(yè)委會的成立是否合法這兩方面。昨日，市住建局工作人員召集該小區(qū)業(yè)委會和業(yè)主代表協(xié)商，并要求華越小區(qū)業(yè)委會認真考慮業(yè)主們的要求，重新拿出切實可行的小區(qū)改造方案。

爭議一：業(yè)委會是否有權(quán)封閉出入口

    華越小區(qū)臨近紅星路的兩排房屋中的多位業(yè)主表示，這兩排房屋均是居民自建房，房屋宅基地和房屋間的道路所占土地產(chǎn)權(quán)均是業(yè)主所有。業(yè)委會此次改造小區(qū)，將小區(qū)紅星路出入口和另一個出入口用鐵柵欄封閉，并沒有征得該處土地產(chǎn)權(quán)所有人即這些業(yè)主們的同意，屬于違法行為。

    為了證明華越小區(qū)業(yè)委會封閉出入口的做法并沒有征得當事業(yè)主的同意，有業(yè)主制作了《華越小區(qū)建設(shè)問卷調(diào)查表》，對這兩排房屋的所有業(yè)主進行了詳細調(diào)查。在回收到的有每位業(yè)主簽名的67 份問卷中，選擇“不同意封閉出入口”一項的業(yè)主有67 戶，涉及物業(yè)建筑面積27000平方米。

    還有業(yè)主表示，一到夜間，這兩排房屋間的道路上停滿了各種車輛。兩個出入口被封，必然會給小區(qū)造成極大的消防安全隱患，而且給居民和車輛的出入帶來不便。

    華越小區(qū)業(yè)委會負責人陳先生表示，7 月初，小區(qū)業(yè)委會向每位業(yè)主發(fā)放了調(diào)查問卷，就封閉出入口一事，向業(yè)主征求意見。根據(jù)對回收到的有效問卷的統(tǒng)計，超過一半的業(yè)主同意這一做法。陳先生說，封閉出入口，是經(jīng)過長安居委會、興源派出所、東埔街道辦事處等多個部門同意的，因此這一做法在程序上是合法的。改造完成之后，華越小區(qū)還有四個出入口，因此，封閉這兩個出入口，并不會給小區(qū)造成消防安全隱患。

    廣東至友律師事務(wù)所律師黃尚興認為，根據(jù)《廣東省物業(yè)管理條例》，是否封閉出入口，事關(guān)小區(qū)管理，必須由業(yè)主大會投票表決，超過2/3 的參會業(yè)主同意，決議才有效。華越小區(qū)原本屬于開放式小區(qū)，現(xiàn)在要改造成封閉式小區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《物權(quán)法》等相關(guān)法律，封閉出入口的做法，還必須經(jīng)過規(guī)劃主管部門的審批。因為封閉出入口可能會損害部分業(yè)主的利益，因此規(guī)劃主管部門在審批過程中，要主持召開有相關(guān)業(yè)主參加的聽證會，聽取他們的意見，并需要對利益被損害的業(yè)主進行補償。

爭議二：業(yè)委會的成立是否合法

    業(yè)主表示，華越小區(qū)本屆業(yè)委會的成立，并未召開業(yè)主大會，許多業(yè)主對此并不知情，甚至連業(yè)委會成員的面都沒見過。根據(jù)業(yè)主們自發(fā)進行的問卷調(diào)查，表示自己未參加小區(qū)業(yè)委會投票選舉的業(yè)主有67 戶，占該小區(qū)總戶數(shù)的 24%。因此，本屆業(yè)委會的合法性受到質(zhì)疑。

    業(yè)委會回應(yīng)：雖未召開業(yè)主大會，但本屆業(yè)委會成員仍是經(jīng)過業(yè)主投票選舉產(chǎn)生，選票由工作人員挨家挨戶發(fā)放并回收，選舉工作均有居委會、派出所工作人員監(jiān)督。

    黃律師說，按照《廣東省物業(yè)管理條例》，小區(qū)成立業(yè)主委員會前，須召開業(yè)主大會。以建筑面積計算，必須要有超過半數(shù)的業(yè)主參加會議，由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)委會。

本報記者 程癸鍵