核心提示：

      “大市場，小社會(huì)。”市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的管理、建設(shè)、發(fā)展一直是本屆市委、市政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。自去年打響市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造之“仗”后，最近，市政府經(jīng)過多方調(diào)研，出臺(tái)了《河源市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于 4 月1 日起施行，有效期五年�！兑�(guī)定》共有七章四十五條，對(duì)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營管理、市場周邊秩序管理等都做出了明確的規(guī)定，且劃分了政府各職能部門的管理職責(zé)。有識(shí)之士認(rèn)為，此規(guī)定的出臺(tái)意義重大，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)市場秩序，保障農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者都將起到很大的作用。

      市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“ 大變臉” 后，將會(huì)是什么樣呢？為解讀新規(guī)，昨日，記者深入市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，了解市場的過去和未來。

      永安市場干凈整潔的經(jīng)營環(huán)境�！兑�(guī)定》明確了市場管理者、市場經(jīng)營者及市場周邊門店的衛(wèi)生保潔責(zé)任。

規(guī)劃：市民買菜將更方便

      由于歷史的原因，河源市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)相對(duì)落后，市民“買菜難”的問題一度存在。本屆市委、市政府想群眾之所想，急群眾之所急，克服各種困難，啟動(dòng)了新市場的建設(shè)和老市場的改造工作。

      市區(qū)永安市場的投入使用，就是市委、市政府打響解決市民“買菜難” 的頭炮，今后隨著《河源市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行規(guī)定》的實(shí)施，相信市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)“炮火”將會(huì)更猛烈。

      《河源市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行規(guī)定》指出，市場建設(shè)規(guī)劃必須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，市場布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)選址、方便群眾的原則。市場建設(shè)規(guī)劃由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。

      市民說，這些規(guī)定，讓農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有法可依，今后買房不用為市場的遠(yuǎn)近而擔(dān)憂了。黃仕忠

環(huán)境：更加干凈更加衛(wèi)生

      皺著眉頭，提著褲腳，走路步步小心……這是許多到農(nóng)貿(mào)市場買菜的市民的普遍舉動(dòng)。自我市開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)后，市內(nèi)各大農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生保潔工作得到不少改善。但昨日記者走訪市區(qū)三大農(nóng)貿(mào)市場時(shí)，仍發(fā)現(xiàn)不少商販將蔬菜的殘葉、動(dòng)物的毛皮及塑料袋等隨意丟棄在市場內(nèi)部及周邊，有礙觀瞻。不論是中心市場還是興源市場，地面都是濕漉漉的，臟水肆流。

      市場衛(wèi)生保潔工作依然是農(nóng)貿(mào)市場管理的重點(diǎn)。記者看到《河源市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行規(guī)定》中有不少條例與市場內(nèi)部及周邊衛(wèi)生保潔有關(guān)，其中最大的亮點(diǎn)在于新規(guī)明確了市場管理者、市場經(jīng)營者及市場周邊門店的衛(wèi)生保潔責(zé)任。

      按照新規(guī)規(guī)定，市場開辦者或市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)需負(fù)責(zé)市場內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和更新改造；維護(hù)場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任和除四害措施制度，保持場地、設(shè)施的整潔和完好。除此之外，市場管理者還應(yīng)在市場內(nèi)配備足夠的衛(wèi)生保潔人員，保證市場內(nèi)的環(huán)境清潔，維護(hù)市場內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備正常使用。

      衛(wèi)生保潔，場內(nèi)經(jīng)營者也是主力。新規(guī)要求場內(nèi)經(jīng)營者必須有符合所從事食品的衛(wèi)生要求的設(shè)施和條件，負(fù)責(zé)保證自身經(jīng)營場所及設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生，做好保潔工作。至于市場周邊門店的經(jīng)營者，則需負(fù)責(zé)市場周邊的衛(wèi)生保潔，包括做到門前地面、花壇、樹木周圍清潔，保證門前無積水、油污、痰跡、垃圾、果殼、紙屑；做到垃圾按規(guī)定方式收集，并在指定地點(diǎn)投放，等等。黃曉晴

安全檢測(cè)嚴(yán)把關(guān)，確保市民買到放心菜。

安全：食品安全層層“把關(guān)”

      肉是白板肉、豆是毒豇豆，食品安全總是使人憂。為確保農(nóng)貿(mào)市場食品安全，《規(guī)定》要求，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)計(jì)劃，對(duì)上市銷售的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。督促市場開辦者落實(shí)設(shè)立檢測(cè)室，并負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)員的培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)從事活禽經(jīng)營的場地及設(shè)施按宰殺分離的要求進(jìn)行指導(dǎo)和審定，負(fù)責(zé)畜禽的檢驗(yàn)檢疫工作，防止病害畜產(chǎn)品及禽類產(chǎn)品流入市場，應(yīng)組織做好對(duì)活禽經(jīng)營市場消毒、無害化處理監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)做好強(qiáng)制檢驗(yàn)商品的監(jiān)督檢查，保證商品質(zhì)量，嚴(yán)肅查處使用不合格計(jì)量器具等違法行為，對(duì)市場及其周邊從事食品生產(chǎn)加工經(jīng)營者的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

      《規(guī)定》還明確指出，市場開辦者是食品安全的第一責(zé)任人，對(duì)食品安全負(fù)直接的責(zé)任。早前，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，永安農(nóng)貿(mào)市場的管理負(fù)責(zé)人曾永鋒經(jīng)理表示認(rèn)同新規(guī)中的 “市場開辦者是食品安全的第一責(zé)任人”的說法，并指出永安農(nóng)貿(mào)市場管理方已在場內(nèi)設(shè)立安檢室，負(fù)責(zé)市場內(nèi)食品質(zhì)量的安全檢測(cè)與管理。

      昨日，記者走進(jìn)了位于永安市場二樓的安檢室，只見室內(nèi)擺滿了各種試劑、試管及滴管，食品快速監(jiān)測(cè)盒、農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀、肉類水分快速測(cè)定儀等三類主要的食品檢測(cè)工具被有序地?cái)[放在檢測(cè)臺(tái)上。在安檢室的墻上掛著《安檢室管理制度》。按照制度，蔬菜、水果類中有機(jī)磷、氨基甲酸類農(nóng)藥殘留物，蔬菜、大米、粉絲、水泡制品、豆制品及干貨中可能含有的甲醛、二氧化硫等毒素，肉類中的水分等等，都是食品檢測(cè)的對(duì)象。

      “每天早上6：30，安檢員會(huì)去攤位中抽取10 個(gè)以上批次的蔬菜及肉類進(jìn)行檢測(cè)�！本哂兄屑�(jí)職稱的安檢員鐘釗靈對(duì)記者說。永安市場今年三月初才正式投入使用，但其安檢室已有“戰(zhàn)果”：“之前有一個(gè)經(jīng)營者用甲醛浸泡魷魚防腐，被檢測(cè)出來。我們馬上警告他立即停止這種行為，否則市場管理方就與他解除合同”，回憶起這一事件，鐘釗靈滿臉興奮。

      走訪完永安農(nóng)貿(mào)市場，記者又去了客流量較大的興源市場、中心市場等幾處農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品集散地，發(fā)現(xiàn)市區(qū)多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場并無獨(dú)立的食品安檢設(shè)施。作為第一負(fù)責(zé)人，市場開辦者仍任重而道遠(yuǎn)。黃曉晴 黃仕忠

管理：將告別“真空”狀態(tài)

      “農(nóng)貿(mào)市場管理牽涉到農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、城管等相關(guān)部門，因?yàn)橹�前一直沒有針對(duì)性的文件來進(jìn)一步明確職責(zé)，導(dǎo)致管的部門多，最后變成大家都不知道該怎么管�！闭f起農(nóng)貿(mào)市場管理，市工商局副局長陳友明深有感觸。他說，《規(guī)定》的出臺(tái)將進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，管理工作也將會(huì)更有據(jù)可依。

      《規(guī)定》是我市針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場管理的首部法令。在此之前，我市對(duì)農(nóng)貿(mào)市場管理的法令范圍廣，針對(duì)市場內(nèi)外的管理職責(zé)或交叉重疊，或管理主體不明確，常常面臨市場經(jīng)營者不服從管理的尷尬處境，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場管理在很大程度上處于“真空”狀態(tài)。

      陳友明認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺(tái)有非常重要的意義。首先，這部規(guī)定不僅可以加強(qiáng)對(duì)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)市場秩序，還將更好地保障農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。其次，市場周邊亂擺賣的管理職責(zé)進(jìn)一步明確，亂擺賣將受到很好的限制。再次，違規(guī)禁止行為在《規(guī)定》中進(jìn)一步得到明確，各職能部門對(duì)違規(guī)行為的處罰也將更有針對(duì)性。謝素德

監(jiān)管：流動(dòng)攤販將予以取締

      “這生意沒法做了，連本都保不了�！弊蛉丈衔�，新市區(qū)永安市場一家豬肉檔老板黃先生向記者抱怨，市場周邊仍有部分流動(dòng)攤販在銷售蔬菜、豬肉，導(dǎo)致市場內(nèi)的檔位生意一直止步不前。

      黃先生說，以前在原長安市場銷售豬肉時(shí)，他的檔位每日營業(yè)額在 3000 元左右。搬進(jìn)永安市場之后，現(xiàn)在每日營業(yè)額維持在1000 元左右。黃先生將這一變化的原因歸咎于市場周邊的流動(dòng)攤販。

      記者在永安市場走訪發(fā)現(xiàn)，許多檔位經(jīng)營者都與黃先生有相同看法和感受。十多位蔬菜檔老板呼吁相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的的查處力度，徹底取締流動(dòng)攤販，保障農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者的利益。

      河源大地物業(yè)（集團(tuán)）公司永安市場物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人說，永安市場周邊確實(shí)聚集有十幾家流動(dòng)攤販，對(duì)市場內(nèi)的經(jīng)營者造成了一定的影響。這位負(fù)責(zé)人說，因?yàn)檫@些流動(dòng)攤販主要在早上9 點(diǎn)之前、12 點(diǎn)到15 點(diǎn)等時(shí)間段出來擺賣，剛好錯(cuò)開了城管部門的上班時(shí)間，難以監(jiān)管。

      市區(qū)其他農(nóng)貿(mào)市場，也均有流動(dòng)攤販、違規(guī)經(jīng)營的情況存在。在源城區(qū)中心市場附近，甚至有豬肉檔開設(shè)在藥店門口。新市區(qū)興源市場，流動(dòng)攤販提著菜籃子，跑進(jìn)了市場內(nèi)叫賣。

      “蔬菜、肉類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品只能進(jìn)入市場、經(jīng)核準(zhǔn)經(jīng)營的超市進(jìn)行經(jīng)營、交易�！薄兑�(guī)定》對(duì)蔬菜、肉類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營地點(diǎn)做出了明確的限定。按照這一規(guī)定，在市場、經(jīng)核準(zhǔn)經(jīng)營的超市外銷售蔬菜、肉類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，就是非法行為，相關(guān)管理部門應(yīng)予以取締。

      許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)《規(guī)定》表示期待。永安市場物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人表示，這一《規(guī)定》出臺(tái)后，對(duì)市場周邊秩序的管理將有法可依。永安市場、興源市場部分商戶表示，希望《規(guī)定》的正式實(shí)施，能徹底杜絕違規(guī)經(jīng)營、無照經(jīng)營等現(xiàn)象，切實(shí)保障市場經(jīng)營者的利益。程睽鍵