南都訊 記者姚建國(guó) “說是文物保護(hù)單位，沒見政府給過一分錢，有人來投資，村里還能創(chuàng)收”，三水銀洲貝丘遺址被村民承包出租給商人建農(nóng)家樂，施工進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)，破壞了文化層，被責(zé)令停工。這一事件，牽出了文物保護(hù)與村民利益如何協(xié)調(diào)平衡的難題。

　　昨日，三水區(qū)政府表態(tài)，已成立專職小組，從房屋違建、文物破壞兩方面著手調(diào)查，鑒定后，該拆的就拆，該追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，就按文物法追究，以杜絕類似事件再發(fā)生。有政府人士及專家建言，三水有四大文物保護(hù)單位，保護(hù)要仿效外地經(jīng)驗(yàn)，政府征收管理才是解決之道。

　　政府：已成立專職小組調(diào)查處理

　　“遺址被破壞經(jīng)媒體報(bào)道后，引起了區(qū)政府的高度重視，當(dāng)即成立了專職小組去調(diào)查處理”，昨日上午，區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人召集區(qū)文體旅游局及白坭鎮(zhèn)國(guó)土城建和水務(wù)局專職小組成員，共商如何處理事宜。

　　該負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)初步調(diào)查，農(nóng)家樂項(xiàng)目雖然跟村里簽過合同，但這一商業(yè)項(xiàng)目并沒有上報(bào)給鎮(zhèn)里審批，就破土動(dòng)工，違章建筑必須拆除，并恢復(fù)遺址的原貌和植被。這方面的認(rèn)定，由鎮(zhèn)國(guó)土城建和水務(wù)局具體鑒定和執(zhí)行。

　　“不能停工就算了”，文體旅游局要鑒定文物遭破壞情況，具體統(tǒng)計(jì)出來，屆時(shí)看破壞程度，按照文物法相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　對(duì)于如何監(jiān)管，與會(huì)人員達(dá)成共識(shí)，下一次的文物普查，要加大監(jiān)管力度，且要定期去實(shí)地復(fù)查和調(diào)研，杜絕類似事件再次發(fā)生，確保文物不受破壞。同時(shí)，村民對(duì)文物的重要性也不是太懂，要加大宣傳力度，喚醒村民自覺保護(hù)文物的意識(shí)，讓歷史遺產(chǎn)得到更有效的利用。

　　村長(zhǎng)：不開發(fā)村民就沒利益

　　村民告訴南都記者，村民都知道那里是文物保護(hù)單位，之所以簽名同意把地承包出租給老板建農(nóng)莊，是因?yàn)槟芊值藉X，放著不開發(fā)，對(duì)村民沒有絲毫的利益。

　　昨日下午，銀洲村洪村長(zhǎng)首次接受采訪時(shí)也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，“說是文物保護(hù)單位，沒見政府給過一分錢，有人來投資，村里還能集體創(chuàng)收”。

　　洪村長(zhǎng)稱，施工處原來由本村一村民承包做養(yǎng)雞場(chǎng)，但味道難聞，污染了環(huán)境，由于其也不想再養(yǎng)，就向村里提出，要與他人合作建一個(gè)農(nóng)莊，村里開過會(huì)，大家也想搞好那里的環(huán)境，增加點(diǎn)收入，就同意了。今年6月份，雙方簽訂一份為期15年的合同，每年的租金很便宜，開價(jià)過高的話，農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)會(huì)很困難，至于租金具體多少他不愿意透露。

　　他說，自從90年代四次發(fā)掘后，一直沒什么動(dòng)靜，也沒有人告訴村人這個(gè)遺址還有沒有用。最近幾年，附近的一些村子因?yàn)槌鲎馔恋亟ü�廠獲得了不菲的集體收入，而銀洲村人多地少，只能依賴出租自家房屋以提高收入，所以有人建“農(nóng)家樂”，村中80%戶主都同意。

　　“合同中寫著是出租6畝地”，洪村長(zhǎng)稱，施工時(shí)他并未在場(chǎng)，不知道施工遠(yuǎn)超出約定面積，有上10畝之多，并進(jìn)入到核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，當(dāng)時(shí)要是發(fā)現(xiàn)，肯定會(huì)阻止。”

　　專家建議

　　政府應(yīng)征回，建博物館

　　專職小組人員稱，目前三水有大旗頭村、銀洲貝丘遺址、胥江祖廟、梁士詒四大文物保護(hù)單位，保護(hù)方式基本就是不動(dòng)工破壞。對(duì)于如何去保護(hù)，他認(rèn)為最好的方式就是政府征收去管理，但這需要巨大財(cái)政支持，目前還不是很成熟。這方面，禪城的河宕貝丘遺址有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，政府花了千萬元征回管理，保護(hù)得比較好。

　　昨日下午，參與了4次發(fā)掘、時(shí)任三水博物館館長(zhǎng)的麥海也建言：銀洲貝丘遺址的保護(hù)要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，由政府去征回，建成一個(gè)遺址博物館，開發(fā)成當(dāng)?shù)匾粋�(gè)旅游項(xiàng)目，展示三水的歷史遺址風(fēng)貌的同時(shí)，也能為村中創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)多方共贏，這是最好的解決之道。如果由村里去開發(fā)，肯定不行，財(cái)力和技術(shù)等方面都是制約因素，“再這樣搞下去，以后這個(gè)遺址就完了”。

　　法規(guī)連線

　　后果嚴(yán)重者最高罰50萬

　　據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》顯示，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。

　　有擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞之一者，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

　　聲音

　　自從90年代四次發(fā)掘后，一直沒什么動(dòng)靜，也沒有人告訴村人這個(gè)遺址還有沒有用。

　　說是文物保護(hù)單位，沒見政府給過一分錢，有人來投資，村里還能集體創(chuàng)收�！　�—— 銀洲村洪村長(zhǎng)

　　如果由村里去開發(fā)，肯定不行，財(cái)力和技術(shù)等方面都是制約因素，再這樣搞下去，以后這個(gè)遺址就完了。

　　——— 三水博物館館長(zhǎng)麥海