《消防法》宣貫專欄(五)
新《消防法》完善了社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制。
新《消防法》第十六條規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面的檢測”,按照轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)公共服務(wù)的要求,為規(guī)范和促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)工作的健康發(fā)展,新《消防法》完善了社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制,規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé);明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實文件,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,保障社會化消防安全管理和技術(shù)服務(wù)工作依法、規(guī)范開展。
新《消防法》第三十三條還規(guī)定“國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險;鼓勵保險公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險”。從實踐的情況看,很多造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的火災(zāi)發(fā)生后,相關(guān)場所、設(shè)施的經(jīng)營者、管理者本身也受到重大財產(chǎn)損失,無力承擔(dān)對受害公眾的損害賠償責(zé)任的情況比較多見,往往需要當(dāng)?shù)卣a(bǔ)償。這樣不僅增加了政府負(fù)擔(dān),同時從分清法律責(zé)任,懲戒責(zé)任者的角度考慮,也不盡公平合理。發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險,通過市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制,用商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛,可以使受害企業(yè)和群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,對于切實保護(hù)公民合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。
新《消防法》第十六條規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面的檢測”,按照轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)公共服務(wù)的要求,為規(guī)范和促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)工作的健康發(fā)展,新《消防法》完善了社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制,規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé);明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實文件,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,保障社會化消防安全管理和技術(shù)服務(wù)工作依法、規(guī)范開展。
新《消防法》第三十三條還規(guī)定“國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險;鼓勵保險公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險”。從實踐的情況看,很多造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的火災(zāi)發(fā)生后,相關(guān)場所、設(shè)施的經(jīng)營者、管理者本身也受到重大財產(chǎn)損失,無力承擔(dān)對受害公眾的損害賠償責(zé)任的情況比較多見,往往需要當(dāng)?shù)卣a(bǔ)償。這樣不僅增加了政府負(fù)擔(dān),同時從分清法律責(zé)任,懲戒責(zé)任者的角度考慮,也不盡公平合理。發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險,通過市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制,用商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛,可以使受害企業(yè)和群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,對于切實保護(hù)公民合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。
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