核心提示

2009年《政府工作報(bào)告》指出，去年我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在被省列為生態(tài)發(fā)展區(qū)的大背景下，承受了節(jié)能減排力度加大，一批在縣區(qū)工業(yè)增長中扮演重要角色的小鋼鐵、小水泥等高能耗、高排放企業(yè)被關(guān)停的巨大壓力。
      2008年，我市有15家鋼鐵企業(yè)自主拆除落后生產(chǎn)設(shè)備，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能228.5萬噸，減緩了我市GDP的增速，影響產(chǎn)值100多億元。今年，我市還將淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能133.5萬噸，“小鋼鐵”將在年內(nèi)基本退出河源工業(yè)版圖。
      隨著生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的細(xì)化，我市在節(jié)能減排方面也將承受更大的壓力。而“小鋼鐵”的退出，讓河源的發(fā)展承受了怎樣的陣痛，又為河源的發(fā)展贏得了怎樣的機(jī)遇？在走新型工業(yè)化的道路上，我們?nèi)绾文軌虮苊馍僮邚澛罚�做大一個(gè)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)蛋糕？近日，記者對此進(jìn)行了走訪探尋。

曾在縣區(qū)工業(yè)增長中扮演重要角色的小鋼鐵企業(yè)將在年內(nèi)關(guān)停。

      2007年10月，龍川縣龍豐鋼鐵廠內(nèi),一群工人在老板的指揮下開始焊解拆除廠內(nèi)2臺15噸的電爐。這是我市淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能行動中第一家自主拆除落后煉鋼設(shè)備的企業(yè)。
      “小鋼鐵”是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的一個(gè)“怪胎”，鼎盛時(shí)期,我市的小鋼鐵年產(chǎn)能達(dá)320萬噸,一方面，它為我市當(dāng)時(shí)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了可觀的產(chǎn)值，另一方面，它又在嚴(yán)重地污染環(huán)境，消耗了大量的能源。
      據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)，我市的小鋼鐵產(chǎn)量占全省小鋼鐵總產(chǎn)量的三分之一，我市已經(jīng)成為全省小鋼鐵的重災(zāi)區(qū)。

■歷時(shí)5年，尋求整治之路

      自2004年開始，我市就按國家有關(guān)政策規(guī)定，對全市的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了全面治理整頓，當(dāng)年，取締了15個(gè)生產(chǎn)“地條鋼”的窩點(diǎn)。
      通過連續(xù)幾年的整治，我市的鋼鐵企業(yè)由2004年的50多家，到2008年只留下27家，其中煉鋼企業(yè)21家。然而，由于部分小鋼鐵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，我市的小鋼鐵在企業(yè)數(shù)量遞減的情況下，產(chǎn)量卻未有下降，在調(diào)查摸底中，我市的21家小鋼鐵企業(yè)仍有19家不符合國家的產(chǎn)能政策。面對19家小鋼鐵企業(yè)，市委、市政府再次面臨著取舍的陣痛。
      2008年，在全國、全省加大力度與決心關(guān)停、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的背景下，我市決定再次加大淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能力度，當(dāng)年6月，我市與省發(fā)改委、環(huán)保局簽訂了《河源市關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書》。承諾將我市的19家落后鋼鐵企業(yè)在2008年、2009年兩年內(nèi)關(guān)停和淘汰落后的煉鋼、煉鐵設(shè)備，關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能362萬噸。

      ■調(diào)整電價(jià)，部分企業(yè)主動退出

      2008年6月，市政府出臺《河源市關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實(shí)施方案》，需關(guān)停和淘汰范圍的鋼鐵企業(yè)在取消峰谷電價(jià)等優(yōu)惠用電政策的基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)（度）加價(jià)0.2元，而各縣區(qū)自行出臺的優(yōu)惠電價(jià)政策也一律停止執(zhí)行。這一政策的出臺，給正在運(yùn)行中的小鋼鐵企業(yè)以重創(chuàng)。取消峰谷電價(jià)優(yōu)惠并加價(jià)后，每煉一噸鋼的成本就上升了約240元。這對于大多數(shù)鋼鐵企業(yè)顯然無法承受。
      與此同時(shí)，市縣各級加強(qiáng)政策宣傳，深入企業(yè)面對面做細(xì)致思想工作的同時(shí)，對于主動關(guān)閉的企業(yè)，市委、市政府及時(shí)兌現(xiàn)了相關(guān)政策，按照廣東省財(cái)政有關(guān)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的補(bǔ)助原則，第一批淘汰和關(guān)停的落后鋼鐵生產(chǎn)能力，每淘汰1噸鋼產(chǎn)能，省級補(bǔ)助資金15萬元；每淘汰1噸鐵產(chǎn)能，省級補(bǔ)助資金12萬元。
      在政府良好協(xié)商和多種制約手段并行的情況下，2008年9月份起，我市各鋼鐵企業(yè)紛紛拆除落后的煉鋼設(shè)備，大部分計(jì)劃在2009年底拆除的落后的煉鋼設(shè)備已在2008年得以拆除，提前拆除的落后的煉鋼設(shè)備產(chǎn)能共有95.5萬噸。自此，曾經(jīng)在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要一塊版圖的“小鋼鐵”開始退出河源工業(yè)的經(jīng)濟(jì)舞臺。
本報(bào)記者 廖旭輝 蔣安春