編者按：在市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議閉幕式上，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任陳建華在講話中提到，2008年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到突出困難和巨大挑戰(zhàn)的一年，但我市規(guī)劃、交通、電力、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、文化、教育、衛(wèi)生等“十二大體系”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)全面推進(jìn)，取得新的可喜成績(jī)。為讓廣大讀者充分了解“十二大體系”，今天起本報(bào)陸續(xù)刊登“十二大體系”的基本內(nèi)容、總體目標(biāo)要求和目前進(jìn)展。敬請(qǐng)垂注。

建設(shè) 規(guī)劃體系建設(shè)

      基本內(nèi)容：“三規(guī)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃）合一”是我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)分職能、分部門(mén)修編不同層次規(guī)劃，規(guī)劃編制多門(mén)、條塊分割，各項(xiàng)規(guī)劃缺乏有機(jī)聯(lián)系和相互銜接，帶來(lái)實(shí)施困難、管理混亂、資源浪費(fèi)和開(kāi)發(fā)建設(shè)成本增加而實(shí)施的體制創(chuàng)新。統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)、統(tǒng)一空間管制、統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，劃定四類(lèi)主體功能區(qū)；以市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為載體，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，合理安排各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施；與土地利用總體規(guī)劃相銜接，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，高效能整合市域土地資源；除“三規(guī)合一”之外，規(guī)劃還將加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)等其他部門(mén)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)整合。
      總體目標(biāo)：“三規(guī)合一”以我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期限為基本單位，考慮與十一五規(guī)劃的銜接，并對(duì)十二五、十三五做更長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，規(guī)劃期限到2020年。同時(shí)，還將對(duì)我市重大項(xiàng)目做出年度實(shí)施計(jì)劃，并與年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接。市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃作為“三規(guī)合一”銜接的基本空間平臺(tái)，統(tǒng)一建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)圖件，統(tǒng)一規(guī)劃用地分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)全覆蓋、空間一張圖”。
      進(jìn)展情況：全市城市總體規(guī)劃修編前期研究階段的基礎(chǔ)性工作正在緊張進(jìn)行。計(jì)劃今年9月前，完成市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和中心城區(qū)總體規(guī)劃修編；2010年10月前，完成城市道路交通、文教體衛(wèi)、供水、排水、供電、供氣、通信等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。
通訊員 何偉