市民對(duì)《廣東省未成年人保護(hù)條例》知之不詳

      未成年人健康安全問(wèn)題日益受重視，圖為市民自發(fā)組成協(xié)管隊(duì)伍，幫助維護(hù)學(xué)校周圍交通和治安。

      深夜12點(diǎn)，流連在市區(qū)街頭巷尾的人群中，不難見(jiàn)到未成年人的影子。一些經(jīng)常出入網(wǎng)吧、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所的市民也曾向記者反映，這些場(chǎng)所在夜深時(shí)還能發(fā)現(xiàn)一些未滿18歲的青少年在消費(fèi)。
      未成年人夜不歸宿，如果滋生出問(wèn)題，責(zé)任是在學(xué)校，在娛樂(lè)場(chǎng)所，還是相關(guān)的管理部門呢？對(duì)此，1月1日實(shí)施的《廣東省未成年人保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有了一條新規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任未成年人夜不歸宿，不得讓其脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住。
      記者在近日的采訪中發(fā)現(xiàn)，大多的市民對(duì)已實(shí)施了一周多的《廣東省未成年人保護(hù)條例》并不知情。對(duì)未成年人夜不歸宿，家長(zhǎng)需承擔(dān)法律責(zé)任一事，一些家長(zhǎng)甚至表示了明顯的疑問(wèn)：責(zé)任是在家長(zhǎng)嗎？

深夜仍有未成年人逗留

      按照有關(guān)管理規(guī)定，網(wǎng)吧、酒吧、夜總會(huì)等娛樂(lè)場(chǎng)所，未成年人禁止入內(nèi)游玩或消費(fèi)。但是，由于多方面原因，此類現(xiàn)象仍屢禁不止。1月4日晚上11點(diǎn)多，記者走訪了紅星路和長(zhǎng)安街的部分網(wǎng)吧發(fā)現(xiàn)，雖然這些網(wǎng)吧在經(jīng)營(yíng)大廳內(nèi)都設(shè)置了“未成年人禁止入內(nèi)”的警示牌，但是在其中的幾家網(wǎng)吧，仍能發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在消費(fèi)。據(jù)一網(wǎng)吧管理人員透露，在周末或假期，前往網(wǎng)吧消費(fèi)的學(xué)生會(huì)更多。他說(shuō)，雖然大多網(wǎng)吧都不允許未成年人進(jìn)入，但是部分業(yè)主為了賺錢，仍會(huì)“破例”，甚至讓他們玩到深夜。
      當(dāng)晚，記者還探訪了市區(qū)中山公園附近某夜總會(huì)，雖然未發(fā)現(xiàn)有穿校服的消費(fèi)者，但一位經(jīng)常去酒吧和夜總會(huì)的市民卻告訴記者，在公園路、沿江路和廣晟廣場(chǎng)附近的一些酒吧，經(jīng)常會(huì)見(jiàn)到一些學(xué)生光顧。他說(shuō)，也有業(yè)主和相關(guān)部門對(duì)這些未成年人進(jìn)行過(guò)勸阻，但一些學(xué)生仍會(huì)偷偷溜進(jìn)去。
      發(fā)現(xiàn)未成年人深夜仍流連在娛樂(lè)場(chǎng)所，家長(zhǎng)多認(rèn)為責(zé)任應(yīng)由經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或相關(guān)管理部門承擔(dān)。某網(wǎng)吧業(yè)主告訴記者，去年9月的某晚，一位學(xué)生來(lái)網(wǎng)吧上網(wǎng)，遭拒絕后就去了附近的一家網(wǎng)吧。當(dāng)晚12點(diǎn)多，這名學(xué)生的家長(zhǎng)前來(lái)尋人，堅(jiān)持要該網(wǎng)吧承擔(dān)責(zé)任，并與經(jīng)營(yíng)者起了爭(zhēng)執(zhí)。該業(yè)主說(shuō)，雖然網(wǎng)吧對(duì)此要負(fù)責(zé)任，但是家長(zhǎng)一味把責(zé)任推給他人，卻很不應(yīng)該。

 家長(zhǎng)應(yīng)是第一教育人

      記者在采訪中了解到，大多市民對(duì)新的《條例》不知情。有市民說(shuō)，雖然在電視和網(wǎng)絡(luò)上看到過(guò)有關(guān)報(bào)道，但對(duì)家長(zhǎng)需要承擔(dān)的具體責(zé)任并不清楚。“我們平時(shí)很少讓孩子在晚上單獨(dú)出去，更不會(huì)讓他在外面過(guò)夜。”市區(qū)文景小區(qū)的廖先生說(shuō)，他們對(duì)孩子的管教很嚴(yán)，但是如果孩子調(diào)皮一點(diǎn)，經(jīng)常晚上出去，一些娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者又不制止的話，“那也沒(méi)有辦法�！彼�認(rèn)為，要減少未成年人夜不歸宿現(xiàn)象，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管。
      但是，一位市關(guān)工委的老同志卻有不同意見(jiàn)。她說(shuō)，有資料顯示，近年來(lái)，未成年人因家庭教育不當(dāng)造成犯罪的占50％，因此，“家長(zhǎng)是第一教育人，應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任�！蹦硨W(xué)校的一位老師也反映，很多家長(zhǎng)不重視對(duì)孩子的家庭教育，她曾經(jīng)4次到某學(xué)生家家訪，但每次去，學(xué)生的家長(zhǎng)都在玩麻將。建設(shè)大道社區(qū)居委會(huì)副主任鄒石錦告訴記者，一些家長(zhǎng)對(duì)孩子的賭博問(wèn)題很不在意，甚至說(shuō)：“大家都在玩，有什么辦法。”
      新《條例》更加突出了對(duì)未成年人的“家庭保護(hù)”， 鄒石錦對(duì)此很贊同。他說(shuō)，以前在開展未成年人教育工作時(shí)，家長(zhǎng)對(duì)未成年人保護(hù)的一些條例不甚了解，等自己的孩子惹出了事端才知道觸犯了某些法規(guī)，因此，有必要加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳。
      對(duì)此，市教育局團(tuán)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然《條例》實(shí)施已一周多，但是正式的文件尚未下達(dá)到我市。他表示，會(huì)加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳，以讓更多的學(xué)校和家長(zhǎng)了解新規(guī)定。而據(jù)記者了解，早在《條例》正式實(shí)施前，龍川縣的一些學(xué)校就開展了以家庭教育為主的“感恩教育”活動(dòng)，要求家長(zhǎng)能主動(dòng)承擔(dān)更多的教育責(zé)任。

《條例》執(zhí)行力成疑問(wèn)

      但是，也有市民對(duì)《條例》能不能真正執(zhí)行表示了質(zhì)疑：小孩不回家，難道家長(zhǎng)要去自首？而且，《條例》中也沒(méi)有確切規(guī)定“夜不歸宿”的時(shí)間。
      市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)林步文告訴記者，文化部門在執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人逗留在網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所時(shí)，為避免給未成年人的心理成長(zhǎng)帶來(lái)不好的影響，一般僅對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育，也不會(huì)通知其學(xué)�；蚣议L(zhǎng)。新《條例》實(shí)施后，雖然有規(guī)定父母應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任，但是，具體執(zhí)法時(shí)該由誰(shuí)來(lái)管，卻并沒(méi)有明確。因此，林步文表示，他們也沒(méi)辦法依據(jù)新《條例》追究家長(zhǎng)的相關(guān)責(zé)任。
      市法律援助處主任吳燊榮解釋說(shuō)，新的《條例》突出了以未成年人為本和人性化關(guān)懷等亮點(diǎn)，有關(guān)部門還會(huì)出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則，以加強(qiáng)《條例》的具體操作性。他認(rèn)為，《條例》最重要的是展現(xiàn)了一種態(tài)度，即以法律的強(qiáng)制性來(lái)強(qiáng)化家長(zhǎng)、社會(huì)和學(xué)校對(duì)未成年人的保護(hù)意識(shí)，讓家長(zhǎng)明白自己才是孩子教育的第一責(zé)任人，從而更加注重對(duì)未成年人的家庭教育和監(jiān)管。

本報(bào)記者 蔣安春 羅軍